“一帶一路”融通古今連接中外，這一戰(zhàn)略構(gòu)想順應(yīng)了和平發(fā)展合作共贏的時(shí)代潮流，承載著絲綢之路繁榮進(jìn)步的共同理想。與此同時(shí)，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也越來越多地成為沿線不同國家法律從業(yè)者們的研究課題。
9月9日下午，在重慶召開的中華司法研究會(huì)2016年年會(huì)暨第二屆中華司法研究高峰論壇上，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原校長(zhǎng)、教授，中國法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳漢東作了題為“‘一帶一路’戰(zhàn)略構(gòu)想與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的發(fā)言。
以尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)為先導(dǎo)
在吳漢東看來，“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想將會(huì)在兩個(gè)方面產(chǎn)生重要的影響：第一個(gè)是中國對(duì)開放格局的調(diào)整，第二個(gè)方面的變化則是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
“我們都知道，從上個(gè)世紀(jì)80年代以來，中國初步形成了與國際經(jīng)貿(mào)的全面對(duì)接，那就是開放市場(chǎng)引進(jìn)西方技術(shù)，中國成為了全球吸引外資最多經(jīng)濟(jì)，發(fā)展最快的國家。我們現(xiàn)在進(jìn)行一個(gè)新一輪更高水平對(duì)外開放，高水平引進(jìn)技術(shù)，現(xiàn)在中國是全球最大的進(jìn)出口貿(mào)易大國，與此同時(shí)，中國已經(jīng)成為了一個(gè)對(duì)外投資的第三大國家。”吳漢東說道。
上世紀(jì)末以來，以微軟、英特爾、IBM 為代表的知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以它新的觀念、新的姿態(tài)和巨大的威力沖擊著輝煌兩百年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。而新世紀(jì)開啟之后，以華為、中鐵為代表的中國企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐，實(shí)施對(duì)外開放格局中的“走出去戰(zhàn)略”。
“在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量決定了國家在國際貿(mào)易中的地位以及綜合實(shí)力。”吳漢東表示，“因此，中國的對(duì)外開放格局的調(diào)整必然要以尊重、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為先導(dǎo)，以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，開創(chuàng)有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外開放格局，走互利、共贏、創(chuàng)新、和平的發(fā)展道路。”
對(duì)于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化，吳漢東提到，中國的商品、服務(wù)、資本正在走向世界，必然會(huì)出現(xiàn)一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。無論是全球貿(mào)易協(xié)議，多邊貿(mào)易協(xié)議，都離不開最基本的規(guī)則，那就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。可以這么說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為了國際經(jīng)貿(mào)的標(biāo)配，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從產(chǎn)生發(fā)展到變革，歐美國家是這個(gè)制度最早推行者，也是最大受益者。
他介紹，隨著TRIPS 生效實(shí)施20 余年，國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)逐漸形成兩種迥異的主張，一是以美國、日本為代表，主張較TRIPS 協(xié)定更高水平、更高效率的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；二是以廣大發(fā)展中國家為代表，主張更為合理、更加公平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化、遺傳資源、公共健康等公共利益的保護(hù)。
吳漢東表示：“不同國家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的高低有著不同的訴求，由于發(fā)達(dá)國家前述新體制的構(gòu)建，勢(shì)必將削弱原有的WTO 以及TRIPS 協(xié)定的影響，從而使國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)成為一種國際趨勢(shì)。”
構(gòu)建區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律共同體
“從知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)來說，我以為十八、十九世紀(jì)是以英國為先的歐洲，二十世紀(jì)以是美國為主導(dǎo)的中心，二十一世紀(jì)將會(huì)出現(xiàn)以中國為代表的亞洲中心。”吳漢東說，對(duì)中國而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制的變革是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，主要的難點(diǎn)問題就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題所帶來的政策風(fēng)險(xiǎn)的法律沖突，以及中國在整個(gè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的話語權(quán)。
首先就是區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策法律風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要來自來個(gè)方面：一是“一帶一路”區(qū)域中的中東、非洲等地區(qū)政治不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、經(jīng)貿(mào)關(guān)系的連貫性；二是中國企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)，較容易陷入侵權(quán)、維權(quán)的糾紛之中。此外，還有緣于“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋亞歐非三大區(qū)域，各區(qū)域的國家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)、法律、價(jià)值、文化等方面均存在著巨大差異性而形成的區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的矛盾以及包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家建構(gòu)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則經(jīng)驗(yàn)的欠缺。
吳漢東認(rèn)為，堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度先行，是需要重點(diǎn)把握的。兵書說，兵馬未動(dòng)糧草先行，因此建設(shè)“一帶一路”首先就應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律共同體，推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的一體化。其次要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際對(duì)話。
近年來，美國通過“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）與“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）引領(lǐng)世界貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則制定，樹立西方世界在全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。“我們?nèi)缃裉岢龅?ldquo;一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想并不是盲目跟進(jìn)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則。”吳漢東強(qiáng)調(diào)。
“一帶一路”經(jīng)貿(mào)區(qū)中各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)、制度、文化等存在差異性，區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一體化的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“一帶一路”區(qū)域內(nèi)各國際組織的作用，弱化發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、部分國家與地區(qū)之間的矛盾，促進(jìn)區(qū)域制度一體化的實(shí)現(xiàn)。
“就秩序而言，我們與東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作組織、歐亞專利組織、歐洲專利組織等“一帶一路”區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織為依托，致力于協(xié)調(diào)區(qū)域組織間的矛盾、區(qū)域組織與各成員國的矛盾、區(qū)域組織各成員國之間的矛盾；促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。”
形成中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)
我國的“一帶一路”的戰(zhàn)略不僅是中國政府主張合作發(fā)展的國際戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和創(chuàng)新發(fā)展的本土戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施將會(huì)帶動(dòng)“東部率先發(fā)展”、“西部大開發(fā)”、“中部崛起”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等一系列的國家發(fā)展戰(zhàn)略。
吳漢東說：“要借助“一帶一路”戰(zhàn)略中的東風(fēng)，通過創(chuàng)新發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，助推中國創(chuàng)造、中國貿(mào)易、中國品牌、中國文化走出國門，在國際產(chǎn)業(yè)合作和貿(mào)易往來過程中形成最終的中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。”
他認(rèn)為，區(qū)域性協(xié)調(diào)發(fā)展是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的應(yīng)有內(nèi)容，因此，首先應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)國家區(qū)域性均衡發(fā)展政策，推動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，“一帶一路”戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，意味著東部中部、西部地區(qū)的生產(chǎn)要素的均衡配置；要結(jié)合西部絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)貿(mào)易伙伴國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求、消費(fèi)能力確定西部對(duì)外開放城市的貿(mào)易重點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素均衡配置。最后，成就各區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
由此，他提出，我國應(yīng)將東部區(qū)域構(gòu)建為重要的信息、資源、資金、技術(shù)平臺(tái)，為中部與西部地區(qū)的發(fā)展提供支撐；擴(kuò)大區(qū)域開放領(lǐng)域，深化“一帶一路”國際對(duì)口開放城市間的經(jīng)貿(mào)合作層次，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)、文化交流、科技創(chuàng)新的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
吳漢東表示，在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想指引下，中國應(yīng)順應(yīng)政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，致力于維護(hù)全球的貿(mào)易體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該成為“一帶一路”戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，它所形成的科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力、平臺(tái)影響力可以推動(dòng)“一帶一路”的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)與世界夢(mèng)的共同前進(jìn)。
“夢(mèng)在遠(yuǎn)方、夢(mèng)在腳下。”吳漢東最后說。
責(zé)任編輯：杜娟
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